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安徽省发展改革委等转发关于促进分享经济发展指导性意见的通知
发布时间:2017-12-22    来源:高技术产业处

各市人民政府,省政府各部门、各直属机构,各中央驻皖企业、省属企业:

    现将国家发展改革委、中央网信办等部委印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》(发改高技〔2017〕1245号)转发给你们,经省政府同意,结合我省实际,提出如下意见,请一并贯彻执行。

    一、充分认识分享经济及其重要意义

    分享经济在现阶段主要表现为利用网络信息技术,通过互联网平台将分散资源进行优化配置,提高利用效率的新型经济形态。分享经济具有所有权与使用权相对分离,供给侧与需求侧弹性匹配,消费使用与生产服务深度融合3个主要特征。

发展分享经济是贯彻落实党的十九大关于建设现代化经济体系的有力举措,是推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的具体实践,是落实创新驱动发展战略、深化供给侧结构性改革、实施五大发展行动计划的重要体现,是促进就业,加快生成新技术、新业态、新模式,培育经济发展新动能的有力抓手,对优化要素资源配置,促进大众创业万众创新,便利人民群众生活,推进创新型省份建设等都具有重要意义。

    二、积极引导和支持发展分享经济

    当前及今后一段时间,我省分享经济发展要以引进和培育平台企业,提升平台能力,强化公共服务供给为重点,按照“鼓励创新、包容审慎、规范有序、积极支持”的原则,着力推进三个重点领域的分享经济健康有序发展:一是促进生活服务分享,继续鼓励交通、教育、医疗、住宿、餐饮、文化创意等生活消费领域健康有序发展。二是推动创新资源分享,积极鼓励企业、高校、科研机构分享人才智力、仪器设备、实验平台、科研成果等创新资源。三是支持生产能力分享,面向新兴产业制造领域,重点支持企业研发试制、生产制造、技术改造和推广应用,促进产业链协同发展和配套能力建设。

    三、保障分享经济健康有序发展

    一是加强研究指导。深入研究分享经济发展特点和规律,积极开展相关探索实践,适时建立促进分享经济发展的协调推进机制,坚持问题导向和目标导向,因地制宜出台专项政策,加强分类指导。

    二是优化发展环境。大力推动政府部门数据共享、公共数据资源开放。落实相关就业创业扶持政策,不断完善适应分享经济特点的社会保障措施。创新财政、税收和金融支持措施,降低平台企业运行成本。对接建立健全反映分享经济的统计调查指标和评价指标。适时推动调整不适应分享经济发展和管理政策规定,提高制度供给能力和水平。

    三是创新监管举措。针对分享经济行业领域渗透广,衍生业态多,运营模式新等特点,取消或放宽资源提供者市场准入限制,审慎出台新的市场准入政策,强化分类监管,避免用旧办法管制新业态。科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务,依法合规保护其合法权益。坚持发展与监管并重,引导分享经济企业开展有效有序竞争。探索建立政府、平台企业及各类主体共同参与的多方协同治理机制。

    各地、各部门要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化责任担当,积极主动作为,切实加强对分享经济的深入研究,因地制宜,不断完善发展环境,创造良好社会预期,务实推进分享经济健康快速发展。

省发展改革委

省网信办

省经济和信息化委

省人力资源社会保障厅

省国税局

省地税局

省工商局

省质监局

省统计局

2017年12月20日

附件:关于促进分享经济发展的指导性意见.pdf

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